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2015年柳州市民營經濟發展報告
作者:市工商聯調研室 |  來源: |  發布時間:2016/5/6

 2015年柳州市民營經濟發展報告

 柳州市工商業聯合會

 

2015年,面對全面深化改革新形勢、經濟發展新常態和民營經濟發展的新情況、新問題,柳州市堅決貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,認真落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,緊緊圍繞中心,抓住“兩個健康”主題,深入推進落實全區、全市非公經濟發展大會精神和相關鼓勵民營經濟發展政策,狠抓思想教育引導,充分發揮職能優勢助推民營企業轉型升級,優化民營經濟發展環境,推動全市經濟社會和諧發展。

一、2015年柳州市民營經濟發展的基本情況及特點

——規模以上民營企業發展穩中有進。2015年,全市規模以上民營企業685家,占全市規模以上企業總數84.36%;全市規模以上民營企業工業總產值2208.14億元,同比增長8.05%,占全市規模以上企業工業總產值49.62%,比重提高了2.82個百分點(如圖1);規模以上民營企業工業增加值642.87億元,同比增長8.3%,占全市規模以上企業工業增加值56.37%;規模以上民營企業主營業務收入1907.73億元,較去年增長9.08%,占全市規模以上企業主營業務總收入46.57%。

——固定投資額保持平穩發展。全市非國有固定資產投資總額1332億元,同比增長25.3%,增速提升2.6個百分點,占全市固定資產投資總額的64.96%,比重比上年提升4.76個百分點。

——財稅貢獻率大幅提升。2015年,全市民營經濟(個私港外企業)提供地稅收入20.72億元,同比增長16.34%,增速提高9.01個百分點,占全市地稅收入總額的18.32%;提供國稅收入71.89億元,同比增長18.38%,增速提高11.31個百分點,占全市國稅收入總額的35%。

——進出口總額逆勢增長,外貿形勢逐步好轉。2015年,全市民營企業進出口總額6.74億美元,同比增長14.26%,占全市進出口總額的30.26%。

——個體私營外資經濟仍保持穩步發展。柳州個體工商戶、私營企業、外資企業保持平穩增長。2015年末,全市個體工商戶13.32戶,同比增長3.33%,占全市商戶總數74.90%;注冊資本總額80.32億元,同比增長23.71%,占全市7.22%;從業人員25.45萬人,同比增長1.49%。全市私營企業4.23戶,同比增長19.78%,占全市商戶總數23.77%;注冊資本總額999.05億元,同比增長32.91%,占全市89.72%;從業人員44.5萬人,同比增長11.90%。全市外資企業276戶,同比增長8.70%,占全市商戶總數0.16%;注冊資本總額13.38億美元,同比增長24.57%,占全市1.21%。

——農民專業合作社指標繼續保持兩位數發展勢頭。2015年末,全市農民專業合作社2090戶,出資總額20.77億元,從業人員2.00萬人,分別比上年增長27.83%、30.83%、20.75%。農民專業合作社的持續快速發展,為農民創收、農業增效、農村發展提供了可靠保障,有效推動了縣域經濟、農村經濟社會的發展。

2012-2015年全市農民專業合作社情況表

年份

戶數(萬戶)

增長(%

注冊資本(億元)

增長(%

從業人數(萬人)

增長(%

2012

1005

35

9.10

53

1.22

28

2013

1255

24.8

11.27

23.8

1.38

12.2

2014

1635

30.28

15.87

40.83

1.63

18.47

2015

2090

27.83

20.77

30.83

2.00

20.75

——高新科技企業數量增幅明顯,品牌意識持續提升。2015年,全市民營高新科技企業153家,比上年增長41%;科技機構保持15家;科技創新投入資金1.23億元,增長8%;完成科技創新項目183個,增幅回落1.1個百分點;技術創新52項,同比增長13%;新產品開發96項,同比增長5.4%;發明專利申請3.93/萬人,同比增長9.2%。2015年末,民營企業擁有“中國馳名商標”4個,占全市50%;擁有“廣西著名商標”約占全市6成以上;擁有“廣西名牌產品”11個,同比增長120%,占全市39.29%,其中一家企業獲市場質量提名獎。

二、柳州市委市政府促進民營經濟發展的主要舉措

——搞好經濟服務,助力民營企業平穩發展。柳州市委、市政府采取有力措施,積極落實國家關于穩增長、調結構、惠民生的政策措施,惠及民營企業,促進了經濟的穩定發展,成效明顯,成為國務院表揚和激勵的全國20個市(州)之一,這對全市民營經濟的穩定發展起到了促進的作用。采取的扶持措施主要有:一是出臺財政政策《柳州市中小微企業貸款風險補償及獎勵資金管理辦法》、《柳州市中小工業企業應急周轉資金管理辦法(試行)》,創新設立中小企業貸款應急周轉資金。二是引導企業多渠道破解融資難題。建立銀企多方合作機制,舉辦“銀企座談會”。

——積極提升民營經濟服務水平,優化發展環境。一是提升參政議政水平促發展環境改善。通過赴縣區及民營企業開展調研,撰寫報告、提案、座談發言、反饋意見等多種方式反映情況和呼聲,形成《建議密切關注企業家群體的思想狀況》等多條內參信息上報。二是開展“市長接待日”、“一企一策”暖企行動、“千名干部入千企”和第九屆中小企業服務月活動。三是全面實施和推進注冊資本認繳登記制度和“先照后證”、“一址多照”、“一照多址”、“住改商”、“三證合一”、“全城通、就近辦”等登記制度改革。

——狠抓思想教育引導,強化社會主義核心價值觀。一是以守法誠信為重點深入開展非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動動員大會;聯合組織律師法律服務團來柳開展法律服務進企業、進商會、進園區、進農村活動。二是引導民營企業在加強企業文化建設中踐行核心價值觀。三是積極引導民營企業家參與“美麗柳州生態鄉村”建設、“百企扶百村”、教育扶貧等重點工作。

——大力實施民營企業家素質提升工程。繼續深入實施“百名精英、千名骨干”計劃,先后開辦民營企業家高級研修班、高級人才培訓班等6個班次,組織參加各級各類培訓會、報告會、講座21場次。

——發揮工商聯職能優勢,助推民營企業轉型升級。一是幫助民營企業參與“一帶一路”發展牽線搭橋。組織考察團赴東南亞開展項目洽談和環境考察。先后接待廣東肇慶、香港豪德集團等9個考察組到我市進行投資環境和項目對接考察,爭取2015年秋季(無錫)全國微型汽車配件展覽會到我市舉行。二是積極引導企業加快轉型升級步伐。組織民營企業申報《2015年度市政府顧問專家服務需求項目》,聘請國內外高級專家顧問來柳為企業提供技術指導、咨詢、培養人才等服務;舉辦“2015年柳州市民營企業招聘會”活動。

三、制約柳州市民營經濟發展的主要問題和困難

(一)扶持政策力度不夠,資金短缺與融資仍是一大難題。

  一是扶持政策結構不合理。政府部門、金融機構等對國有企業、規模較大企業、重點項目扶持較多,對小微企業、個體戶等扶持較少。二是企業受擔保、抵押物等門檻限制,獲得商業銀行借貸支持難度大。三是扶持政策資金申請門檻高,且辦理申請手續復雜。四是對扶持政策的宣傳力度不夠,政策宣傳渠道窄,企業知曉率低。

(二)企業缺乏技術人才,技術研發能力低。

一是嚴重缺乏技術工人和技術開發人員,企業技術創新普遍不足,制約企業創新發展。二是政府部門與企業缺乏溝通平臺,政府人才隊伍建設與企業緊缺人才之間不相銜接,人才引進政策難落實。三是企業缺乏系統化大規模的專業人才培訓,多以企業自主組織為主,人員分散,培訓費用大。

(三)民營經濟“轉下去”發展積極性不高

一方面,目前我市民營企業投資的涉農項目多以低端種養項目、小規模低檔次的鄉村休閑旅游項目為主,由于資金不足、管理跟不上等原因,難以培育出高端品牌產品和發展成為實力雄厚的龍頭企業。另一方面,項目信息溝通不對稱。企業缺乏適當的渠道獲取“三農”發展方面長遠、系統的全盤規劃,導致民營企業投向農村毫無方向感。

四、推進柳州市民營經濟發展的建議

(一)貫徹落實習總書記講話精神,提振企業發展信心。

一是領會習總書記講話精神增強責任感。組織各級機關干部和非公經濟人士深入學習領會習總書記重要講話精神實質,領會中央對待非公有制經濟“兩個毫不動搖”,“三個沒有變”的政策,設身處地地去理解民營企業當前面臨的困難和遇到的“三座大山”,以及在政策執行中的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”等現象,增強服務民營企業促進非公經濟發展的使命感和責任感,緊緊圍繞習總書記提出的要重點解決非公經濟發展5個方面問題的要求,制定實施切實有效的措施。二是抓好服務促發展。繼續深入開展以“守法誠信、增強企業發展信心”為主題的非公經濟人士理想信念教育實踐活動,引導廣大非公經濟人士認識和把握深化改革、“十三五”規劃帶來的新契機;結合開展民營企業文化建設,從正面引導、鼓勵企業家樹立信心;開展“送政策、學政策”活動,引導、幫助企業用好用足國家鼓勵支持政策。

(二)清除政策壁壘,完善融資服務平臺。

一是進一步減少對民營經濟發展管制,營造公平公正的市場環境。深化行政審批制度改革,認真清理現行準入政策,最大限度取消或簡化前置審批。二是建立多元化融資體系,完善中小金融機構。利用政策引導金融機構更多的向民營企業貸款、搭建銀企合作平臺,適當放寬融資條件,完善服務平臺,適當放寬融資額度,財政給予提供普惠金融服務相關機構適當補貼。暢通非公有制企業直接融資渠道,完善中小企業信用擔保體系,擴大中小企業投融資擔?;鴯婺?。三是加大政策扶持宣傳力度,宣傳項目和優惠政策內容,提高民營企業政策知曉率。

(三)加大企業人才、技術服務支撐體系建設,促進企業轉型升級

一是加強“產學研”合作,依托高等院校、科研機構和中小企業園區,建設一批人才培養基地和技術人才銀行,并對民營企業聘用的高級人才、高級技師給予資助補貼。二是深入實施非公經濟“百千萬”人才培育工程,政府有關職能部門聯合組織各類有針對性的骨干民營企業家高層次培訓和專業人才培訓,給予相應培訓補助,明確培訓重點,擴大培訓規模,提升培訓高度。三是不斷擴大技術公共服務體系的覆蓋范圍,持續提升技術公共服務水平,加快技術公共服務體系建設。四是運用信息技術提升企業生產經營水平,按照“企業兩化融合管理體系”國家標準,創新企業和政府管理方式,提升經濟管理水平,加大資金政策支持,培養專業人才,推進信息技術在企業的推廣應用。實施“互聯網+創新”行動,運用大數據指導生產、經營,推進智能制造,推進企業提質增效,轉型升級。五是進一步出臺和完善鼓勵民營企業技術創新、產業升級等相關政策。

(四)統籌項目設計,優化“下鄉”環境

一是引導以產業扶貧為主參與精準扶貧。繼續引導企業積極參與精準脫貧攻堅戰,深入開展以產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧為主的精準扶貧活動,給予相應政策扶持,延伸細化企業發展產業鏈。做好參與精準扶貧案例總結和數據統計,加大宣傳力度。二是抓住精準扶貧的機遇,加大對農村基礎設施建設,為民營企業投資“三農”提供便利和保障。探索多元化的農村基礎設施建設融資渠道,加大國家財政轉移支付力度和專項扶貧資金投入,擴大農村“一事一議”獎補面和提高力度。三是編制項目規劃。聯合各縣區政府按照“一縣一品”進行梳理規劃,根據當地資源優勢及發展布局要求,設計開發項目推向市場,及時發布項目信息,減少投資盲目性。

 

(數據資料主要來源:市委統戰部、商務委、工商局、統計局、科技局、地稅局、國稅局、質監局等)

 
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